Политика изменена — посмотреть, что именно · 2026-09-08 →
Rai.it — сайт итальянского общественного телерадиовещания RAI. Замер главной страницы: 159 обращений, 11 доменов. Для медиа-портала картина сдержанная: коммерческого рекламно-аналитического слоя нет — ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламы, ни соцплагинов, cookie за сеанс не выставлено ни одной. Аналитика у RAI собственная и уходит в европейский регион облака. Но одна проблема есть: система измерения аудитории Nielsen активируется до согласия — загружает SDK, шлёт измерительные обращения и присваивает постоянный уникальный идентификатор, хотя баннер согласия на сайте стоит, а политика обещает обрабатывать данные только после предварительного согласия. Для общественного вещателя измерение аудитории — функция законная и в политике признанная, но идентификатор, присваиваемый до согласия, — нарушение по существу.
Хронология обращений
Декларация против факта
Зафиксированные трекеры
- Nielsen (измерение аудитории)
- Аналитика RAI на Azure
- Google Fonts
Признаки несоответствия GDPR
- Art. 6(1)(a) GDPR — измерение аудитории с постоянным идентификатором срабатывает до согласияНа сайте есть собственный баннер согласия (CMP на основе OIL, стандарт TCF v2), и сама политика прямо обещает обрабатывать персональные данные только после предварительного согласия. Тем не менее в чистом сеансе, до какого-либо решения пользователя, активируется система измерения аудитории Nielsen: загружается её SDK, отправляются измерительные обращения и — ключевое — присваивается постоянный уникальный идентификатор (через поддомен nuid). Это не обезличенная агрегатная статистика, а межсайтовое измерение аудитории с устойчивым идентификатором, которое по правилам требует предварительного согласия. Здесь же оно отрабатывает раньше согласия, несмотря на присутствие платформы его сбора. В пользу сайта отметим: измерение аудитории для общественного вещателя — легитимная функция, и сама политика участие в подобных замерах (Auditel) признаёт; кроме Nielsen, рекламно-аналитического слоя нет — ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламы, ни соцплагинов, а собственная аналитика отправляется в европейский регион облака. Но идентификатор аудитории, присваиваемый до согласия, остаётся нарушением по существу.
Контекст
www.rai.it — официальный сайт RAI, итальянского общественного телерадиовещания. Контролёр данных — RAI. Это медийный портал: новости, программы, ссылки на платформы RaiPlay (видео) и RaiPlay Sound (аудио). Как у общественного вещателя, у RAI есть законная функция измерения аудитории (участие в системе Auditel).
Замер: 159 обращений к 11 доменам, главная страница, снят на чистом браузере Edge без VPN и блокировщика. Стоит собственный баннер согласия (CMP на основе OIL, стандарт TCF v2). Коммерческого рекламно-аналитического слоя в замере нет.
Кто получает данные
Тут был замечен: Nielsen.
Nielsen (через домены imrworldwide.com) — это система измерения аудитории: она загружает свой SDK, отправляет измерительные обращения и присваивает посетителю постоянный уникальный идентификатор. Помимо неё, собственная аналитика RAI отправляется в облачную шину Azure в европейском регионе — это первичная, ЕС-размещённая обработка, к рекламным третьим сторонам ничего не уходит. Шрифты подгружаются с Google Fonts.
Важно по-честному: ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламных сетей, ни пикселей соцсетей, ни сторонних бирж в замере нет. По меркам медиа-портала это очень сдержанный набор.
Был ли баннер согласия
Да, у RAI есть собственный баннер согласия (CMP на основе OIL, стандарт TCF v2), он загружается в первые же сотни миллисекунд. Решение «принять/отклонить» в этом визите не делалось — замер снят в чистом сеансе. Сама политика прямо обещает обрабатывать персональные данные только после предварительного согласия.
И именно на этом фоне видна нестыковка: согласие не дано, баннер ещё не пройден, а измерение аудитории Nielsen уже отрабатывает и присваивает идентификатор.
Что срабатывает до согласия
До любого решения пользователя успевает отработать:
- система измерения аудитории Nielsen — загрузка SDK, измерительные обращения и присвоение постоянного уникального идентификатора;
- собственная аналитика RAI на облаке Azure (европейский регион, первичная — наименее проблемная);
- загрузка шрифтов Google Fonts.
Ключевой пункт — Nielsen. Обезличенная агрегатная статистика может работать без согласия, но здесь аудитория измеряется с устойчивым уникальным идентификатором, а это уже не агрегат. Под правила о предварительном согласии такое измерение подпадает — и срабатывает оно до согласия.
О признании в политике
Отдельно стоит отметить ради точности. Политика RAI участие в измерении аудитории признаёт — упоминает замеры Auditel для измерения телесмотрения, технологическим партнёром которых и выступает Nielsen. То есть сама функция не скрыта. Но технические получатели по именам (Nielsen, облако аналитики) в присланном тексте политики не названы — их детализация отнесена в отдельную Cookie Policy, которая в этой проверке не рассматривалась. Поэтому вопрос наименования получателей оставляем открытым, а основную претензию формулируем по таймингу: идентификатор аудитории присваивается до согласия, которое политика объявляет обязательным.
Вывод
Rai.it — преимущественно сдержанный для медиа случай с одной существенной оговоркой. Положительное реально: коммерческого рекламно-аналитического слоя нет — ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламы, ни соцплагинов; cookie не выставляются; собственная аналитика остаётся в европейском регионе облака; и баннер согласия предусмотрен. Но система измерения аудитории Nielsen активируется до согласия и присваивает посетителю постоянный уникальный идентификатор — а это не обезличенный агрегат, и согласие для него требуется заранее, тем более что сама политика обещает предварительное согласие. Главное, что должен вынести читатель: даже у общественного вещателя, где измерение аудитории — законная функция, оно должно дожидаться согласия и быть прозрачным в части получателей. Достаточно поставить измерение аудитории за баннер согласия — инфраструктура для этого на сайте уже есть.
Как проверить: скачайте файл и посчитайте его контрольную сумму — sha256sum файл.har (Linux, macOS) или certutil -hashfile файл.har SHA256 (Windows); она должна совпасть с указанной. Вывод разбора относится к объёму этого замера — см. ограничения методики.
fc14943352d991f6b20461e33bb2bd98900642813c646701c09ed752f1b6a41aХотите получить ответ от компании по этому разбору? → Открыть инструмент
Впишите один раз — подставится во все письма ниже:
Все поля обязательны для печати документа — это формальное требование к самому письму (реквизиты официального обращения), а не сбор данных: ничего никуда не отправляется и не сохраняется, всё остаётся у вас в браузере и пропадает при закрытии страницы. Подробнее — в разделе методологии.
RIA DigiDoc — телефон · Smart-ID / Mobile-ID
Отправьте это письмо компании напрямую — до обращения к регулятору у неё есть право ответить (ст. 12(3) GDPR — 30 дней).
Тема: Запрос доступа к персональным данным (ст. 15 GDPR) — rai.it Кому: [укажите адрес компании — DPO / поддержка / юридический отдел] От: [Ваше имя], [контактный email] Прошу предоставить доступ к моим персональным данным, обрабатываемым в связи с использованием сайта rai.it. 1. Категории данных и цели обработки (ст. 15(1)(a)-(c)) На основании независимого технического анализа сайта прошу подтвердить и подробно раскрыть следующие категории обработки: 1) На сайте есть собственный баннер согласия (CMP на основе OIL, стандарт TCF v2), и сама политика прямо обещает обрабатывать персональные данные только после предварительного согласия. Тем не менее в чистом сеансе, до какого-либо решения пользователя, активируется система измерения аудитории Nielsen: загружается её SDK, отправляются измерительные обращения и — ключевое — присваивается постоянный уникальный идентификатор (через поддомен nuid). Это не обезличенная агрегатная статистика, а межсайтовое измерение аудитории с устойчивым идентификатором, которое по правилам требует предварительного согласия. Здесь же оно отрабатывает раньше согласия, несмотря на присутствие платформы его сбора. В пользу сайта отметим: измерение аудитории для общественного вещателя — легитимная функция, и сама политика участие в подобных замерах (Auditel) признаёт; кроме Nielsen, рекламно-аналитического слоя нет — ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламы, ни соцплагинов, а собственная аналитика отправляется в европейский регион облака. Но идентификатор аудитории, присваиваемый до согласия, остаётся нарушением по существу. 2. Получатели, сроки хранения и передача за пределы ЕЭЗ (ст. 15(1)(c)-(d), 46) Прошу также указать полный список третьих лиц-получателей, применимые сроки хранения по каждой категории и правовые основания передачи данных за пределы ЕЭЗ, если таковая происходит. Полный технический разбор с доказательствами (сохранённый сетевой журнал, контрольная сумма SHA-256) опубликован по адресу: https://gdpru.eu/audits/it-rai-it/ 3. Автоматизированная обработка и профилирование (ст. 15(1)(h)) Прошу сообщить, применяется ли в отношении меня автоматизированное принятие решений или профилирование, и если да — раскрыть логику такой обработки. С уважением, [Ваше имя] [контактный email] [Страна] [Дата]
Subject: Data access request (GDPR Art. 15) — rai.it To: [insert the company's address — DPO / support / legal department] From: [Your name], [contact email] I request access to my personal data processed in connection with the website rai.it. 1. Categories of data and purposes of processing (Art. 15(1)(a)-(c)) Based on an independent technical analysis of the site, I request confirmation and detailed disclosure of the following categories of processing: 1) The site has its own consent banner (a CMP based on OIL, the TCF v2 standard), and the policy itself explicitly promises to process personal data only after prior consent. Nevertheless, in a clean session, before any user decision, the Nielsen audience-measurement system activates: its SDK loads, measurement requests are sent and — crucially — a persistent unique identifier is assigned (via the nuid subdomain). This is not de-identified aggregate statistics, but cross-site audience measurement with a stable identifier, which by the rules requires prior consent. Here, however, it fires before consent, despite the presence of the platform for collecting it. In the site's favour let us note: audience measurement for a public broadcaster is a legitimate function, and the policy itself acknowledges participation in such measurements (Auditel); apart from Nielsen there is no advertising-and-analytics layer — no Google Analytics, no Meta, no advertising, no social plugins, and the own analytics is sent to a European cloud region. But an audience identifier assigned before consent remains a violation in essence. 2. Recipients, retention periods, and transfers outside the EEA (Art. 15(1)(c)-(d), 46) I also request the full list of third-party recipients, the applicable retention period for each category, and the legal basis for any transfer of data outside the EEA. The full technical audit with evidence (saved network log, SHA-256 checksum) is published at: https://gdpru.eu/audits/it-rai-it/ 3. Automated processing and profiling (Art. 15(1)(h)) Please state whether I am subject to automated decision-making or profiling, and if so, disclose the logic involved. Sincerely, [Your name] [contact email] [Country] [Date]
RIA DigiDoc — телефон · Smart-ID / Mobile-ID
Куда подавать: Garante — Итальянский гарант защиты данных — garanteprivacy.it
Регулятор рассматривает жалобы на своём государственном языке. Есть официальный переведённый шаблон Европейского совета по защите данных (EDPB) — можно использовать его вместо этого письма или вместе с ним: Официальная форма жалобы EDPB (PDF, ваш язык)
Тема: Жалоба на обработку персональных данных — rai.it 1. Предмет жалобы Я подаю жалобу в отношении обработки моих персональных данных сайтом rai.it. 2. Обстоятельства Я посетил сайт rai.it и обнаружил признаки несоответствия обработки моих персональных данных требованиям GDPR. Технический разбор, опубликованный на gdpru.eu 15.06.2026 (открытая методология, воспроизводимые измерения), документирует следующие признаки: 1) На сайте есть собственный баннер согласия (CMP на основе OIL, стандарт TCF v2), и сама политика прямо обещает обрабатывать персональные данные только после предварительного согласия. Тем не менее в чистом сеансе, до какого-либо решения пользователя, активируется система измерения аудитории Nielsen: загружается её SDK, отправляются измерительные обращения и — ключевое — присваивается постоянный уникальный идентификатор (через поддомен nuid). Это не обезличенная агрегатная статистика, а межсайтовое измерение аудитории с устойчивым идентификатором, которое по правилам требует предварительного согласия. Здесь же оно отрабатывает раньше согласия, несмотря на присутствие платформы его сбора. В пользу сайта отметим: измерение аудитории для общественного вещателя — легитимная функция, и сама политика участие в подобных замерах (Auditel) признаёт; кроме Nielsen, рекламно-аналитического слоя нет — ни Google Analytics, ни Meta, ни рекламы, ни соцплагинов, а собственная аналитика отправляется в европейский регион облака. Но идентификатор аудитории, присваиваемый до согласия, остаётся нарушением по существу. Полная техническая документация опубликована по адресу: https://gdpru.eu/audits/it-rai-it/ 3. Положения GDPR, соблюдение которых прошу проверить Art. 6(1)(a) GDPR — измерение аудитории с постоянным идентификатором срабатывает до согласия 4. Требование Прошу проверить изложенные обстоятельства и, если несоответствие подтвердится, принять меры, предусмотренные статьёй 58(2) GDPR. 5. Приложения Полная доказательная база — HAR-файл, контрольная сумма SHA-256 и цитата из политики конфиденциальности сайта, документирующая указанное противоречие — опубликована и проверяема по ссылке в пункте 2 выше. С уважением, [Ваше имя] [контактный email] [Страна] [Дата]
Subject: Complaint regarding personal data processing — rai.it 1. Subject of the complaint I am filing a complaint regarding the processing of my personal data by the website rai.it. 2. Circumstances I visited the website rai.it and found indications that the processing of my personal data does not comply with the GDPR. The technical analysis published on gdpru.eu on 15 June 2026 (open methodology, reproducible measurements) documents the following indications: 1) The site has its own consent banner (a CMP based on OIL, the TCF v2 standard), and the policy itself explicitly promises to process personal data only after prior consent. Nevertheless, in a clean session, before any user decision, the Nielsen audience-measurement system activates: its SDK loads, measurement requests are sent and — crucially — a persistent unique identifier is assigned (via the nuid subdomain). This is not de-identified aggregate statistics, but cross-site audience measurement with a stable identifier, which by the rules requires prior consent. Here, however, it fires before consent, despite the presence of the platform for collecting it. In the site's favour let us note: audience measurement for a public broadcaster is a legitimate function, and the policy itself acknowledges participation in such measurements (Auditel); apart from Nielsen there is no advertising-and-analytics layer — no Google Analytics, no Meta, no advertising, no social plugins, and the own analytics is sent to a European cloud region. But an audience identifier assigned before consent remains a violation in essence. Full technical documentation is published at: https://gdpru.eu/audits/it-rai-it/ 3. GDPR provisions I ask you to examine Art. 6(1)(a) GDPR — audience measurement with a persistent identifier fires before consent 4. Request I request that you examine the circumstances described and, if non-compliance is confirmed, apply the measures provided for in Article 58(2) GDPR. 5. Attachments The full evidence base — the HAR file, its SHA-256 checksum and the quotation from the site's privacy policy documenting the stated contradiction — is published and verifiable at the link in point 2 above. Sincerely, [Your name] [contact email] [Country] [Date]